Отчет о деятельности Ассоциации городов КР
за 2001 год

За отчетный период деятельности Ассоциация сосредоточила свое внимание на следующих направлениях:

I. Участие в разработке законодательства Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления

Сотрудники исполнительной дирекции Ассоциации, действуя в составе рабочей группы Администрации Президента и согласительной комиссии Жогорку Кенеша, приняли активное участие в разработке проектов Законов Кыргызской Республики:

• «О местном самоуправлении и местной государственной администрации»,
• «О коммунальной собственности на имущество»;

А также проектов следующих Положений, утвержденных Постановлением Правительства Кыргызской Республики:

• Проекта Примерного Устава города областного подчинения, утвержденного Указом Президента Кыргызской Республики;
• Проектов Типовых Положений, регулирующих деятельность органов территориального общественного самоуправления, утвержденных Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 10 октября 2001 года;
• «О порядке передачи объектов в коммунальную собственность мэрий городов областного подчинения»,
• «Типового положения об учете коммунального имущества и ведении реестра объектов и имущества коммунальной собственности»;
• Проекта Государственной концепции развития малых городов и поселков, утвержденной постановлением Правительства 31 декабря 2001 года.

Кроме того, работники Ассоциации постоянно осуществляют экспертизу проектов документов, направляемых в исполнительную дирекцию министром по делам местного самоуправления и регионального развития.

II. Финансово-экономические основы местного самоуправления

Во исполнение Указа Президента КР об определении состава объектов коммунальной собственности в городах областного подчинения Ассоциация провела методологическую и консультационную работу с руководителями и специалистами городов с выездом в Ош, Джалал-Абад, Таш-Кумыр, Кара-Куль, Майлуу-Суу, Кызыл-Кия, Талас, Балыкчи по вопросам теории и практики формирования коммунальной собственности.

Ассоциация участвовала в подготовке Перечня объектов государственной собственности, передаваемых в коммунальную собственность городов областного подчинения, и в работе Правительственной комиссии по определению объектов государственной собственности передаваемых в городскую коммунальную собственность.

По настоянию Ассоциации Правительство республики исключило из перечня Программы приватизации государственной собственности на 2001-2003 годы те объекты, которые находятся в городской коммунальной собственности, в связи с тем, что право на их приватизацию принадлежит исключительно самим городам.

Ассоциация постоянно оказывала консультационную помощь в вопросах формирования, управления и распоряжения коммунальной собственности городам республики.

Ассоциация добилась выделения для города Кара-Балта самостоятельного городского бюджета путем неоднократного обращения в Министерство финансов Кыргызской Республики.

III. Исследования в области местного самоуправления

Ассоциация при поддержке фонда «Сорос-Кыргызстан» провела исследования по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики в сфере местного самоуправления. Результатом данного проекта явилась разработка Рекомендаций по гармонизации законодательной базы в сфере местного самоуправления с анализом существующей нормативно-правовой базы местного самоуправления, определением целевых приоритетов и основных проблем в законодательстве, а также путей решения. Предложения по совершенствованию законодательства, особенно, в разделе «организационно-правовые основы», получившие отражение в Рекомендациях, были учтены в новой редакции закона «О местном самоуправлении и местной государственной администрации», введенного в действие 12 января 2002 года;

По заказу Урбан Института/Бишкек работники исполнительной дирекции Ассоциации были привлечены и провели исследования по развитию и проблематике кондоминиумов, на основе которых Урбан Институтом был издан отчет о состоянии кондоминиумов в республике.

IV. Обмен опытом и обучение работников городских органов местного самоуправления

В 2001 году работники исполнительной дирекции Ассоциация привлекались Урбан Институтом, с целью проведения серий семинаров основам местного самоуправления для представителей городского депутатского корпуса в ряде городов республики с выездом на места.

Совместно с Международной Ассоциацией менеджеров городов (ICMA/Казахстан) в сентябре 2001 года Ассоциация городов КР в рамках мероприятий, посвященных 10-летнему юбилею со дня провозглашения государственной независимости Кыргызстана и Казахстана, провела международную конференцию «Передовой опыт муниципального управления» в городе Алма-Ата (Казахстан). В работе международной конференции приняли участие более 20 представителей Кыргызстана, в числе которых - 14 мэров городов. Данная конференция была направлена на обмен опытом городского развития двух стран, а также изучение опыта взаимодействия городов Нарын (Кыргызстан) и Грейт-Фолз (США) и возможности установления партнерских отношений в рамках программы «Ресурсные города»;

V. Семинары, конференции, круглые столы

Ассоциация провела 24 января 2001 года совместно с Урбан Институтом конференцию по вопросам городской собственности на землю;

В период с февраля по апрель 2001 года было проведено несколько круглых столов по определению болевых проблем в сфере местного самоуправления с выездом в регионы, в которых приняли участие представители местных органов власти;

Ассоциация в рамках соглашения с фондом «Сорос-Кыргызстан» 22-29 июня, 22-26 октября, а также 26 декабря 2001 года провела конференцию и семинары по вопросам совершенствования местного самоуправления с участием представителей органов государственной власти и местного самоуправления, международных организаций, ведущих экспертов в области управления;

Совместно с Правительством республики и Государственным Комитетом по интеллектуальной собственности (Кыргызпатент) проведены 2 научно-практические конференции на базе города Токмак (май 2001 года) и города Кызыл-Кия (8-9 октября 2001 года) по вопросам развития городов, повышения их промышленно-экономического потенциала, взаимодействия научных институтов с городами, а также внедрения научных разработок, приемлемых для городского развития.

VI. Сотрудничество с международными и национальными организациями

Ассоциация заключила Соглашение с Урбан Институтом/Бишкек по вопросам совместной деятельности в области развития городского самоуправления. Соглашение предусматривало финансирование отдельных направлений деятельности исполнительной дирекции и оплату труда 2 сотрудников.

Ассоциация сотрудничала с международной Ассоциацией менеджеров городов (ICMA). Благодаря ее информационной помощи был изучен опыт развития малых городов в различных странах и использован при разработке государственной Концепции развития малых городов и поселков городского типа республики;

Ассоциация сотрудничала с Фондом «Сорос-Кыргызстан» по реализации различных проектов по местному самоуправлению, местному экономическому развитию, а также по участию в реализации международного проекта по вопросам децентрализации;

Ассоциация наладила сотрудничество с программой «Лайф» ПРООН в Кыргызской Республике по вопросам экологии в городах.

Понимая необходимость усиления потенциала Ассоциации, при содействии Урбан института был разработан проект Стратегической программы развития Ассоциации на период 2002–2005 годы, которая будет представлена на рассмотрение глав городов и утверждения на Общем собрании членов Ассоциации.