Указом Президента Кыргызской Республики от 17 декабря 2002 года была утверждена Национальная Стратегия «Децентрализации государственного управления и развитие местного самоуправления до 2010 года». В целях координации усилий по ее реализации, Правительством республики образован Координационный Совет.  В состав Координационного Совета вошли Председатель и исполнительный директор Ассоциации. Участвуя в рабочих комиссиях в 6 образованных секциях по различным направлениям,  Ассоциация городов непосредственно отстаивала и отстаивает интересы городских муниципалитетов. В соответствии с матрицей Стратегии Ассоциацией выполнены определенные работы.

Активное участие Ассоциация принимала в разработке проекта Закона «О разграничении функций и полномочий государственных и муниципальных органов», а также проекта  Закона «О муниципальном социальном заказе», при этом за основу разработки проекта закона легли те наработки, которые проводила Ассоциация в качестве эксперимента в городе Токмок.

При разработке проекта Закона был также изучен опыт Российской Федерации, в частности, были присланы материалы из Ассоциации городов Поволжья, где уже в субъектах Федерации приняты и действуют подобные Законы.

В целях создания устойчивой экономической базы   органов местного самоуправления и эффективного управления муниципальной собственностью, Ассоциацией была разработана Концепция развития муниципальной собственности в Кыргызской Республике до 2005 года, которая была одобрена на Коллегии Министра по делам местного самоуправления и регионального развития и утверждена первым заместителем Министра по делам местного самоуправления Фаттаховым Б.А.

Ранее аналогичная Концепция была разработана c участием Ассоциации в городах Бишкек и Джалалабат и принята на сессиях городских кенешей.

Ассоциация принимала участие также в дискуссиях и обсуждениях проектов Законов «О муниципальной службе» и «Об общинных организациях». Ассоциация участвовала в совершенствовании и гармонизации уже принятых Законов путем внесения дополнений и изменений в Законы «О местном самоуправлении и местной государственной администрации», и «О коммунальной собственности на имущество».

Ассоциацией разработан проект Положения «О накопительном фонде для кондоминиумов», которая была презентована на республиканском семинаре по кондоминиумам в городе Джалалабат.

Ассоциацией было оказано содействие в разработке местных нормативных правовых актов по вопросам эффективного управления муниципальной собственностью и жилищно-коммунального хозяйства практически во всех городах Ассоциации.

2. Содействие дальнейшему развитию местного самоуправления в городах, обучение муниципальных служащих

Содействие дальнейшему развитию местного самоуправления в городах предполагает, помимо совершенствования законодательства в области местного самоуправления, осуществить мероприятия способствующие развитию процессов демократизации управления в городах, выявление условий и причин, ограничивающих самостоятельность городских муниципалитетов в управлении и использования имеющегося потенциала.

Министерством здравоохранения республики  были предприняты действия об объединении в городе Кара-Балта  Жайыльской районной больницы и территориальной муниципальной больницы, хорошо оснащенной, якобы в интересах населения и в рамках проводимой реформы в здравоохранении. Ассоциация городов выступила против объединения больниц, обратившись в Жайыльскую  райадминистрацию, Министерство здравоохранения, Правительство республики. Действия по объединению были приостановлены.

При подготовке материалов для Программы приватизации  государственной собственности в Кыргызской Республике на период 2004-2006 годы Фондом госимущества республики, в Перечень приватизируемых объектов попали объекты муниципальной собственности нескольких городов. Ассоциация городов выступило категорически против обоих случаев, обратившись в Правительство Республики и соответствующие министерства и ведомства, и добилось отмены предполагаемых действий.

Так, в соответствии со Справкой к проекту Постановления Правительства Кыргызской Республики «О Программе приватизации государственной собственности на 2004-2006 год», подписанной Председателем Госкомимущества Жеенбековым Р.Р. и представленный 25 декабря 2003 года на з аседание Правительства Кыргызской Республики,  исключены из Программы приватизации кинотеатр «Мир» в городе Джалалабат, молодежный центр «Сон-Коль» и физкультурно-оздоровительный комплекс  в городе Нарын, стоматологические поликлиники в городах Ош и Балыкчы,  Ошское троллейбусное управление, подсобное хозяйство Ошского предприятия «Горводоканал» и Каракольский зеленхоз. 

Ассоциация городов обратилось в Правительство республики с просьбой не допустить предполагаемого изъятия объектов муниципальной собственности двухэтажного здания на Моссовете в городе Бишкек, гостиницы «Ак-Куу» в городе Балыкчы, ряд объектов в городе Джалалабат и Каракол, так как по этим объектам были подготовлены проекты Постановлений Правительства республики.

Ассоциация городов встретилась с руководителями областных и районных государственных администраций (Нарынская и Баткенская области, Жайыльский, Иссык-Кульский, Баткенской, Лейлекский, Кара-Суйские, районы) и провела переговоры об оказании содействия малым городам в вопросах самостоятельного формирования местных бюджетов, как того велит новый Закон «О финансово-экономических основах местного самоуправления».

Ассоциация городов тесно сотрудничала с Институтом государственного и муниципального управления Академии Управления при Президенте Кыргызской Республики. Ассоциация координировала вопросы первого и второго набора студентов из числа специалистов городских органов местного самоуправления на годичные курсы по магистерской программе.  Сотрудники Ассоциации городов проводили обучение по дисциплине «Экономические основы местного самоуправления» и «Правовые основы местного самоуправления»

Сотрудники Ассоциации привлекались для проведения обучения студентов, обучающихся по специальности «муниципальное управление», а также в обучении глав  и финансовых работников айыл-окмоту  Иссык-Кульской, Нарынской, Чуйской, Таласской, Ошской областей.

По результатам проведенных учебных семинаров Институтом государственного и муниципального управления Академии Управления при Президенте Кыргызской Республики и при поддержке Фонда Ханнса Зайделя выпущено учебное пособие «Экономические основы местного самоуправления».

3. Проведение и участие Ассоциацией городов в семинарах и конференциях.

Учитывая важную роль экономической самостоятельности городов, эффективного управления муниципальным имуществом, разработки местных нормативных правовых актов по управлению муниципальным имуществом были посвящены семинары, которые провела Ассоциация в городах Джалалабат и Балыкчы.  Участниками семинара явились заместители мэров и глав городов, курирующих вопросы собственности, а также руководители структурных подразделений по муниципальной собственности. 

2003 году в соответствии с тем, что в городах Токмок, Каракол и Ош,  согласно принятых законодательных актов изменился статус, были проведены новые выборы депутатов городских кенешей. По просьбе председателей Караколского и Ошского городских кенешей, Ассоциация городов организовала выездной семинар во всех трех городах со вновь избранными депутатами городских кенешей о принципах местного самоуправления и обеспечила их сборниками законодательных актов по местному самоуправлению.

Совместно с Правительством республики подготовлен и проведен республиканский семинар-совещание в г. Жалалабат по теме «Работа органов управления по поддержке и развитию кондоминиумов». В работе семинара приняли участие  Вице-премьер министра Жумалиев К.М., представители ряда министерств и ведомств, заместители глав областных госадминистраций, мэры и главы городов, Ассоциации кондоминиумов, ответственные работники Аппарата Премьер-министра, международные организации и СМИ.

Ассоциация принимала непосредственное  участие в подготовке и проведении совместно с Госрегистром республики республиканского семинар - совещания в Бишкеке в здании исторического музея, а также в  гг.Кант, Ош по проведению подготовительных работ внедрения налога на недвижимость в городах и курортных зонах.

Одним из важных событий - проведение в сентябре месяце на Иссык-Куле Ассоциацией городов и Урбан институтом Бишкек двухдневной международной конференции «Процессы децентрализации. Роль Ассоциаций муниципалитетов и  опыт стран переходного периода», В работе приняли участие ответственные работники Администрации Президента, Аппарата Премьер-министра, министерств и ведомств, руководители городов, представители общественных и международных организаций, гости из 9 стран ближнего и дальнего зарубежья, СМИ. По итогам встречи всеми участниками  была принята Декларация международной конференции.

Как продолжение диалога можно считать проведение аналогичной международной конференции в ноябре месяце московским Фондом «Институт экономики города» на тему «Децентрализация и развитие местного самоуправления» в работе которой приняли участие в составе Кыргызской делегации и представители Ассоциации городов Кыргызской Республики.

Ассоциация городов оказывала консультационные услуги Урбан Институту Бишкек в подготовке Сборника «Создание, надзор и деятельность предприятий водоснабжения и канализации», а также  приняла участие в работе семинаров на юге и на севере, посвященных этой теме, а также презентовала на них свой доклад.

Ассоциация приняла участие  в Центрально-Азиатском региональном конкурсе новаторских идей, организованный Всемирным Банком и была награждена дипломом. 

4. Взаимодействие с государственными органами, международными и общественными организациями.

Ассоциация участвовала и участвует в работе Координационного совета по реализации Стратегии децентрализации и развития местного самоуправления на период до 2010 года, а также принимала участие в мероприятиях Правительства по разграничению функций государственного управления и местного самоуправления.

Ассоциацией городов внесены предложения по разграничению полномочий, которые были выработаны главами городов еще в 2002 году.

Среди международных организаций основным стратегическим партнером Ассоциации является Урбан институт Бишкек.

Ассоциацией были налажены партнерские связи и намерения о сотрудничестве, в частности с московским Фондом «Институт экономики города», который  представляет Российскую Федерацию в международном проекте на сайте «www.loginсее.org». Фонд также предоставил Ассоциации учебно-методическую литературу по местному самоуправлению. В ходе визита в Москву Ассоциация наладила сотрудничество с Московским общественным научным фондом, который предоставил Ассоциации свои научные работы в области местного самоуправления и развития городов, готовится совместный проект по обучающей программе. 

На новый качественный уровень выходит Ассоциация в вопросах межрегионального сотрудничества. Международный союз местных властей Европы и Объединенная организация Городов учреждают новую Всемирную организацию Объединенные города и Местные власти. Председатель Ассоциации городов примет участие работе учредительной конференции, которая состоится в городе Казань 1-2 апреля 2004 года.  

Среди местных общественных организаций Ассоциация городов по вопросам развития местного самоуправления и общественной политики, разработки Стратегии развития городов  сотрудничает с Ассоциацией  органов местного самоуправления сел и поселков, Центром общественных технологий, Институтом муниципальных исследований и технологий, Коалицией неправительственных организаций.  

5. Информационная деятельность

• Информационная деятельность является приоритетным направлением Ассоциации.
• За отчетный период продолжалась издание информационного бюллетеня «Города Кыргызстана», выпущено 34 номеров.
• Информация о деятельности Ассоциации и городов, о новых законодательных актах республики, новости, представляющие интерес для городов распространялась через  Web-сайт Ассоциации, которая была разработана при поддержке Фонда Евразия. ведутся работы по совершенствованию сайта над английским вариантом сайта.
• Заключено соглашение с компанией «Элкат» на предмет предоставления доступа к Интернету, открыт почтовый ящик:  [email protected]  
• Ассоциацией выпущен  первый ежеквартальный Сборник законодательных и нормативно-правовых актов для органов местного самоуправления, выпущены 7-8 выпуски этого сборника.
• Ассоциацией выпущены Сборники законов по местному самоуправлению, а также Сборник «Децентрализация в Кыргызской Республике» на русском языке, по просьбе глав сельских и поселковых муниципалитетов эти Сборники были выпущены также на кыргызском языке.
• В ходе поездок и посещений городов Ассоциация установила  в офисах мэрий и городских управ практически во всех городах обновленную систему «Токтом», руководители городов имеют  все законодательные и нормативные правовые акты нашей республики и ближнего зарубежья, выпущенные с 1991 года по январь 2004 года.

• Южным информационным центром организована выездная пресс-конференция для журналистов Ошской и Баткенской областей в г.Кызыл-Кия по Стратегии развития города и Плана действий по ее выполнению и круглый стол с участием международных организаций и СМИ.
• Ассоциация успешно сотрудничала с редакциями «Слово Кыргызстана», «МСН», «Вечерний Бишкек», информагенством  Кабар, телевидением КТР, «КООРТ», «Замана», которых мы считаем своими партнерами. Важные мероприятия, которые проводила Ассоциация, широко освещались основными СМИ республики.
• Ассоциацией был проведен брифинг для представителей СМИ по теме «От делегирования к разграничению полномочий». Материалы СМИ по брифингу  выставлены на сайте Ассоциации городов КР.  

6. Институциональное развитие Ассоциации.

Основными источниками финансирования деятельности Ассоциации являются городские вступительные и членские взносы, гранты донорских организаций, средства международных и национальных организаций, направленные на реализацию совместных проектов и  программ. Анализ ситуации показывает, что большинство городов не уплатили членские взносы по следующим причинам:

• не решены вопросы  межбюджетных отношений с вышестоящим уровнем управления;
• членские взносы не отражены в бюджетах городов.

В целях институционального развития Ассоциации и повышения его устойчивости, при помощи Урбан института Бишкек, был разработан проект Бизнес-плана Ассоциации.

Направления   диверсификации доходов, согласно Бизнес-плана Ассоциации, тесно соприкасаются с непосредственной деятельностью Ассоциации, что позволяет наряду с выполнением уставных задач получать дополнительные источники доходов, обеспечивающих  дальнейшее устойчивое развитие Ассоциации. Как показывают результаты проведенных исследований, имеется огромная потребность в городах (и не только в городах) в консультационных, экспертных, образовательных, информационных и полиграфических услугах.

Организована подписка на Информационную Правовую Систему «Токтом».  За счет  статьи офисные и коммуникационные расходы оплачиваются услуги Интернет и электронной почты в «Элкате», организована подписка на периодическую печать: газеты «Слово Кыргызстана», «Вечерний Бишкек», «МСН», «Российская газета».

  Ассоциация городов КР награждена совместным дипломом ООН-ХАБИТАТ и Всемирной организации "Объединенные города и местные власти"